Причины и результаты венского конгресса

Причины и результаты венского конгресса

Наполеоновские войны закончились полным разгромом Франции и триумфом России. Расстановка сил в Европе сильно изменилась. Лидеры западных держав стали опасаться повторения событий 1799-1814 годов, а также новой волны революционного движения. Для защиты монархического строя, определения государственных границ и предупреждения аналогичных войн в будущем в сентябре 1814 года в Вене был открыт общеевропейский конгресс, заложивший основы международных отношений на ближайшие сто лет.

Цели сторон

Нужно заметить, что, несмотря на глобальность задач, которые решались на конгрессе, приглашены были на него далеко не все европейские правители. Представительства не могли добиться даже Польша и Швеция, хотя их судьба во многом зависела от вопросов, обсуждаемых в Вене.

Каждая из европейских держав старалась отстоять на конгрессе собственные интересы:

• Англия – расширить свои торговые связи, вернуть потерянные колонии и укрепить своё господство на море, не допустив усиления Франции и России;
• Интересы Австрии во многом совпадали с британскими, кроме того, венский двор желал получить превосходство над Пруссией;
• Россия – окончательно укрепить свои позиции на западе, объединить Польшу, сделав её подконтрольным государством, а затем спокойно заняться восточным внешнеполитическим направлением: потеснить Англию в районе Чёрного и Средиземного морей и одержать победу над Османской империей. При этом Александр I делал ставку на Пруссию, считая её своей верной союзницей;
• Пруссия – окончательно низвергнуть своего давнего противника – Францию – и собрать под своей властью как можно больше разрозненных германских земель. Сделать это без посторонней помощи было невозможно, поэтому Берлин рассчитывал использовать в своих интересах Россию
• Франция – максимально смягчить последствия поражения в наполеоновских войнах и не дать усилиться Пруссии.

Поскольку на конгрессе присутствовали противоборствующие силы, в Париже было решено сыграть на противоречиях, возникавших между странами-победительницами. С этой задачей предстояло справиться французскому министру иностранных дел Шарлю Морису Талейрану – ловкому дипломату и хитрому интригану. Талейран и Людовик ХVIII, лишённые поддержки больших сильных держав, нашли её у маленьких и слабых, но многочисленных государств (Саксонии, Неаполитанского королевства, Пармского герцогства, Испании и т. д.), которым угрожали поглощение и потеря независимости.

События в период с сентября 1814 по июнь 1815

Сначала страны бывшей антинаполеоновской коалиции при всей несхожести позиций старались придерживаться единства. Например, не допускать Францию к обсуждению самых важных вопросов. Ещё до прибытия Талейрана Россия, Пруссия, Англия и Австрия подписали тайное соглашение о праве на раздел свободных земель без обсуждения этого вопроса с прочими государствами. Талейран, узнавший об этом соглашении, заявил о том, что после окончания военных действий ни о каких коалициях не может идти речи: отныне каждое государство свободно и обладает равным для всех набором прав. Французская сторона немедленно придала огласке сговор четырёх держав, посеяв смуту среди второстепенных государств. Под их давлением лидерам конгресса пришлось пойти на попятную. Париж выбрал идеальную стратегию для достижения своих целей. Талейран всякий раз подчёркивал, что каждый правитель имеет право на сохранение за ним его законных земель, и их ни в коем случае нельзя ни отторгать, ни присоединять к другому государству. Таким образом, Франция могла обвинять соперников в попрании принципов международного права в тех случаях, когда они склонялись к неподходящему для Парижа решению.

Очень скоро Талейран стал оказывать прямое влияние на конгресс. По его инициативе, начало заседаний было сдвинуто, а состав участников – расширен. Периодически он выступал посредником между двумя державами, благодаря этому его авторитет рос, а ссоры между странами-победительницами становились всё более частыми. Отношения между делегатами особенно обострились после того как Пруссия заняла Саксонию, а Россия – герцогство Варшавское.

В начале января Франция, Австрия и Великобритания подписали мирный договор. Три державы условились о поддержке в случае военной угрозы. По сути, подписание этого договора означало развал антифранцузской коалиции и возникновении двух противоборствующих групп: Франции, Англии и Австрии, с одной стороны, и России и Пруссии, с другой.

Талейран проявил также необыкновенную энергию в решении итальянского, швейцарского и других территориальных вопросов. Конгресс невероятно повысил престиж Франции, которую туда изначально даже не хотели допускать. Но 1 марта 1815 года Наполеон Бонапарт бежал из своей ссылки на острове Эльба и с войском выдвинулся к Парижу. Конгресс немедленно объявил Наполеона вне закона и стал призывать все европейские народы на борьбу с ним. Было решено не вступать с бывшим императором ни в какие переговоры, хотя тот пытался заявить о своём желании поддерживать добрососедские отношения и найти поддержку, как минимум, у России.

Однако масштабных военных действий весной так и не произошло. Наполеон понимал, что измученная войнами Франция не готова к новым сражениям, поэтому вопреки своему обыкновению, занял выжидательную позицию. Его противники пришли к выводу, что перед сокрушением Наполеона стоит окончательно разрешить все дипломатические вопросы и только после этого начинать борьбу. Поэтому в итоге, большая часть решений конгресса была принята наспех и не всегда продумана. В начале июня начались бои, но очень скоро Наполеон был окончательно разбит.

Источник



«Новая эпоха в развитии международных отношений»: как Венский конгресс изменил Европу

205 лет назад завершился Венский конгресс, на долгие годы определивший систему международных отношений и границы в Европе. По словам экспертов, он существенно изменил территорию европейских государств и их колоний, подвёл черту под эпохой Наполеоновских войн, а также стал важной вехой в развитии мировой дипломатии. С него начались активные попытки найти баланс сил, способный гарантировать устойчивый мир между ведущими игроками на международной политической арене.

9 июня 1815 года был подписан Заключительный акт Венского конгресса. Данный документ изменял границы многих государств и способствовал установлению новой системы международных отношений, благодаря которой Европа несколько десятилетий прожила без больших войн. Важнейшую роль в этом процессе сыграла Российская империя.

Предпосылки для проведения конгресса

В конце XVIII века складывавшаяся столетиями европейская система международных отношений начала стремительно рушиться. В 1789 году во Франции произошла революция, сопровождавшаяся масштабными социальными потрясениями и вылившаяся в войны с европейскими странами, которые поддержали роялистов. На фоне этих событий стремительную карьеру сделал Наполеон Бонапарт, прошедший путь от пламенного сторонника революции до человека, который лично покончил с ней в 1799 году, установив режим Временного консульства. В 1804 году Наполеон стал императором Франции.

Проведя ряд успешных войн, Бонапарт прямо или косвенно подчинил себе большую часть стран континентальной Европы. Однако вторжение в Россию оказалось для него фатальным. Французский император понёс несколько жестоких поражений и потерял практически все свои войска.

По возвращении во Францию Бонапарт набрал новую армию, но военная удача отвернулась от него. Силы антинаполеоновской коалиции, ведущую роль в которой играли Россия, Австрия, Пруссия и Великобритания, разгромили французов 16—19 октября 1813 года в Битве народов под Лейпцигом, а 31 марта 1814 года вступили в Париж. Бонапарт отрёкся от трона и получил во владение от победителей остров Эльба в Средиземном море.

За время Наполеоновских войн границы европейских государств были существенно изменены, а их главами стали родственники и представители ближайшего окружения Бонапарта. После разгрома Франции встал вопрос послевоенного устройства Европы. Причём цели у лидеров четырёх держав, сыгравших ключевую роль в победе над Наполеоном, были разными.

Как писал французский историк Антонен Дебидур, Англия, получившая новые обширные колонии, желала расширить своё морское и торговое превосходство, сдерживая при этом Францию и Россию. Поэтому Лондон был готов пойти на умеренное усиление Австрии и Пруссии, сохраняя при этом разобщёнными Германию и Италию. Австрия и Пруссия, в свою очередь, хотели максимально расширить свои территории и оспаривали друг у друга лидерство среди германских государств.

Российский император Александр I, по словам Дебидура, просил о единственной награде — объединить в одно государство с конституционным образом правления Польшу.

«Александр мечтал о единой Польше, объединённой с Россией личной унией, однако этим планам не суждено было воплотиться в жизнь. Пруссия уже задумывалась о расширении своего жизненного пространства, а Австрия вообще присоединяла всё, до чего могла дотянуться. Так что Россия в польском вопросе натолкнулась на претензии со стороны соседей», — рассказал в беседе с RT преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Историко-архивного института РГГУ Вадим Трухачёв.

Главной же целью Александра I, по мнению историков, было создание системы равновесия, способной гарантировать Европе мир, стабильность и процветание на долгие годы.

«Несмотря на то что Россия была победительницей и её голос фактически имел на тот момент первое значение в Европе, Александр I пошёл на то, чтобы на переговорах оказаться равным среди равных», — заявил в интервью RT доктор исторических наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ Владимир Винокуров.

Венский конгресс

Площадкой для обсуждения послевоенного устройства Европы стал Венский конгресс, начавшийся 18 сентября 1814 года. Столица Австрии являлась, по словам историков, геополитическим центром Европы и одним из наиболее комфортных в бытовом плане городов континента. Инфраструктура Вены позволяла разместить и прибывших на переговоры европейских лидеров, и их свиты.

Ключевыми вопросами для обсуждения на конгрессе сразу стало международно-правовое оформление нового соотношения сил между европейскими державами, восстановление дореволюционных порядков в Европе, изменение границ, создание системы, способной сдерживать революции и не допустить реставрации режима Бонапарта.

Для участия в конгрессе прибыли 216 официальных представителей европейских государств: императоры, короли, принцы, князья и министры. Однако ключевую роль в переговорах играли представители четырёх держав: России, Великобритании, Австрии и Пруссии. Позже руководитель французской делегации Шарль Морис де Талейран смог добиться преобразования этой неформальной «четвёрки» в «пятёрку». Хотя Франция и проиграла войну, её мнение во многих вопросах по итогам конгресса было учтено.

Процедурно конгресс был организован как серия консультаций и переговоров между представителями отдельных государств. Вместе они собрались всего один раз — для подписания заключительного документа.

Конгресс стал крупным событием не только в политической, но и в культурной жизни Европы. Мероприятие сопровождалось масштабной программой увеселений: балами и концертами. С подачи австрийского дипломата Шарля-Жозефа де Линя неофициально его стали называть «танцующим конгрессом».

Во время венских балов 1814—1815 годов вальс был признан светским танцем. А исполнение на одном из торжественных раутов конгресса Седьмой симфонии «Победа Веллингтона» и кантаты «Торжественный момент» Людвига ван Бетховена стало одним из величайших триумфов в жизни композитора: его произведения одновременно слушали несколько тысяч самых влиятельных людей Европы.

Острые противоречия по ряду вопросов время от времени ставили конгресс под угрозу срыва. Наиболее жаркие дискуссии развернулись вокруг будущего Польши и Саксонии. В начале 1815 года Британия, Австрия и Франция создали тайный союз, направленный против России и Пруссии. Это, в свою очередь, заставило сблизить свои позиции Санкт-Петербург и Берлин. По словам Дебидура, российская сторона ради достижения компромиссов вынуждена была согласиться на присоединение части польских территорий к Австрии и Пруссии.

В целом лидеры крупнейших держав понимали важность переговоров в Вене и не прервали их даже после того, как Бонапарт 26 февраля 1815 года бежал с Эльбы, поднял французские войска и попытался вернуть себе всю полноту власти. На фоне военных действий продолжались интенсивные консультации и выработка итоговых решений конгресса.

Итоги конгресса

9 июня 1815 года был подписан заключительный Генеральный акт Венского конгресса, состоявший из 121 статьи и 17 приложений.

Герцогство Варшавское было передано России, но не полностью. Торн (современный Торунь) и Познань отошли Пруссии, Краков был превращён в республику, а Восточная Галиция и прилегающие к ней районы стали частью Австрии.

Хотя, по словам экспертов, оказавшаяся под властью российских императоров часть Польши получила в дальнейшем собственное правительство, парламент, конституцию, армию, валютную систему и серьёзную экономическую поддержку, а её население быстро росло, историки расценивают союз с Польшей как неудачное решение для российской правящей династии, породившее ряд конфликтов.

По мнению Вадима Трухачёва, Екатерина II, стремившаяся присоединять в первую очередь земли с восточнославянским населением, поступала мудрее.

«Вместо реализации мечты Александра I об успешной личной унии Россия получила польские восстания. Эти территории так до конца в состав России интегрированы и не были», — отметил эксперт.

Франция была лишена всех завоёванных Наполеоном территорий. Швейцария расширила территорию и получила признание своего нейтралитета от участников конгресса. В Италии восстанавливалось Сардинское королевство. Значительная часть Апеннинского полуострова отошла Австрии. Пруссия получила помимо западной Польши часть Саксонии и Вестфалии, а также — Рейнские провинции. Голландия и Бельгия были объединены в Нидерландское королевство. Великобритания узаконила захват у Франции и Голландии зависимых территорий в Средиземноморье, Африке, Азии и Америке.

В Центральной Европе был создан Германский союз, ведущую роль в котором несколько десятилетий играла Австрия. Кроме того, участники конгресса запрещали работорговлю и вводили единое положение о дипломатических агентах, определившее развитие органов консульской и дипломатической службы во всём мире.

Свои подписи под документом сразу поставили представители России, Великобритании, Франции, Австрии, Пруссии и Швейцарии. До 1820 года к ним присоединились ещё 35 государств.

Венская система международных отношений действовала в полном объёме и помогала избегать острых противоречий в Европе вплоть до начала в 1853 году Крымской войны. А некоторые положения заключительного акта сохраняют свою актуальность и по сей день.

По словам доцента МГИМО Кирилла Коктыша, до Венского конгресса в международных отношениях царил принцип политического реализма, когда победитель просто получал всё, что считал нужным, за счёт проигравшего. В ходе же Венского конгресса «начала создаваться новая политическая реальность» — идеалистическая, предполагавшая стремление к тому, чтобы проигравших не было. События 1814—1815 годов, по его мнению, стали важной вехой в становлении дипломатической службы как особого вида деятельности.

«С Венского конгресса началась новая эпоха в развитии международных отношений, стала воплощаться в жизнь теория равновесия сил, послужившая основой для идей политического баланса. Вышло на новый уровень взаимодействие государств с целью недопущения войн и установления прочного стабильного мира», — резюмировал Владимир Винокуров.

Источник

Венский конгресс (1814–1815)

Венский конгресс — общеевропейская конференция, проходившая в Вене с ноября 1814 по июнь 1815 года, ознаменовавшая установление нового политического и правового порядка в Европе после более чем двух десятилетий революционных потрясений и войн наполеоновской эпохи.

С формальной точки зрения, мирный договор между Францией и ее противниками не был результатом самого Венского конгресса. «Вечный мир и дружба» между Королем Франции и участниками антифранцузской коалиции – Россией, Пруссией, Австрией и Великобританией («Великими державами»), а также их младшими партнерами Испанией, Швецией и Португалией, уже были закреплены в статье I первого Парижского мирного договора [1] , подписанного 30 мая 1814 года. В статье XXXII этого договора также предусматривалось, что все воюющие стороны должны в течение двух месяцев отправить своих полномочных представителей на конференцию в Вену.

Тем не менее, цель Венского конгресса была больше, чем завершение мирного урегулирования и восстановление старых границ. Успешно ослабив гегемонию Франции на большей части Европы и создав новый международный порядок, соглашения, достигнутые на Венском конгрессе, утвердили равновесие сил в Европе, отвечавшее интересам всех Великих держав и не допускавшее крупномасштабных конфликтов между ними в течение нескольких десятилетий.

Работа Венского конгресса.

Венский конгресс был открыт 1 ноября 1814 года и завершился спустя шесть месяцев – 9 июня 1815 года еще до окончательного поражения Наполеона в битве при Ватерлоо 18 июня 1815 года, положившего конец его стодневному возвращению на престол.

В конгрессе участвовало более 220 делегаций и уполномоченных представителей крупных и малых держав, включая бывших князей и графов, многие из которых отчаянно пытались восстановить свое прежнее положение, попранное французскими армиями. Однако, как и было заявлено в Отдельной секретной статье к первому Парижскому мирному договору: «назначение земель … и отношений, из коих должна проистекать система действительного и прочного равновесия в Европе, будут определены конгрессом на основаниях, установленных соглашением союзных держав» – именно они доминировали в работе Конгресса и взяли на себя ответственность за любые политически значимые решения.

Администрация федерального канцлера Австрии (Ballhausplatz), где в 1814-1815 годах проходили встречи участников Венского конгресса

Венский конгресс ни разу не созывался в формате пленарного заседания с присутствием всех собравшихся делегатов. Восемь подписантов Парижского мирного договора – «Комитет восьми» иногда собирались в качестве официального руководящего органа. Отдельный Комитет по делам Германии (первоначально состоящий из делегатов Австрии, Пруссии, Баварии, Ганновера и Вюртемберга) занимался делами Германского союза. В то же время действовало несколько специализированных комитетов, таких Комитет по делам Швейцарии, Комитет по делам Таскании и т. д., и комиссий – статистическая, редакционная, по работорговле, по международным рекам, по дипломатическому этикету. Однако действительно важные вопросы обсуждались на совещаниях пяти держав, которые обычно проводились в Канцелярии министерства иностранных дел Австрии – Ballhausplatz.

Решения Венского конгресса.

Заключительный акт Венского конгресса

Все решения Венского Конгресса были собраны в Заключительном акте [2] , состоявшем из основного документа и 17 приложений (перечисленных в статье CXVIII). Эти приложения представляли собой двусторонние или многосторонние договоры, разработанные во время Конгресса и подписанные заинтересованным государствами.

Территориальные изменения.

Решения о том, какие территории должны принадлежать каждому государству или какие территории они должны получить, определялись на основе предварительной работы, проведенной Статистической комиссией. Эта комиссия, состоявшая из специалистов географов, экономистов и демографов, тщательным образом рассчитывала «ценность территории» – размер территории, ее населения и доходность. Таким образом, преданные и полученные территории, требования и концессии были приблизительно равнозначны.

Политическая карта Европы до Венского конгресса

Политическая карта Европы после Венского конгресса

Основные территориальные изменения, утвержденные Венским конгрессом, заключались в следующем:

• Франция:
  • полностью отказалась от своих предыдущие завоеваний, ее границы с незначительными расширениями были восстановлены по состоянию на 1 января 1792 года;
  • вернула большинство колоний в Америке, Африке и Азии, которыми владела до 1 января 1792 года.
  • присоединила большую часть Герцогства Варшавского, ставшую автономным Царством Польским;
  • сохранила Финляндию, отвоеванную у Швеции в 1809 году.
  • получил часть Варшавского герцогства, названную Гросс-герцогством Познанским, и вольный город Данциг.
  • получила почти половину земель, принадлежавших Саксонскому Королевству, названные Герцогством Саксонским;
  • получила гросс-герцогство Бергское, герцогство Вестфальское и земли на левом берегу Рейна;
  • приобрела Шведскую Померанию в обмен на компенсацию в 5,1 млн. талеров.
  • в Италии сохранила Истрию, получила Милан, Ломбардию, Венецию;
  • получила от Российского Императора, уезды восточной Галиции, отделенные в 1809 году;
  • члены австрийской королевской семьи получили троны в итальянских герцогствах – Модена и Тоскана;
  • восстановила контроль над Тиролем и Зальцбургом в Германии.
  • официально получила Гвиану (Южная Америка), захваченную у Голландии в 1803 году;
  • в Карибском море сохранила о-ва. Тобаго и Сент-Люсия, захваченные у Франции, и о. Тринидад, захваченный у Испании;
  • сохранила аннексированный у Дании архипелаг Гельголанд, что позволило ей контролировать Северное море и доступ к Балтийскому морю;
  • получила о. Мальта (принадлежавший Мальтийскому ордену) и Ионические о-ва (долгое время принадлежавшие Венеции), что позволило ей следить за Османской империей и проходом между западным и восточным Средиземноморьем;
  • на пути в Индию сохранила, захваченные Капскую колонию и о. Цейлон у Голландии и о. Иль-де-Франс (Маврикий) у Франции.
  • Ломбардо-Венецианское королевство, образованное по решению Венского Конгресса из северо-итальянских областей Ломбардия и Венеция, вошло в состав Австрийской империи;
  • Тоскана – отдана эрцгерцогу Фердинанду III Габсбургу, дяде императора Австрии;
  • Модена – передана эрцгерцогу Франсу Эстскому, представителю дома Габсбургов;
  • Парма – передана в пожизненное владение Мари-Луизе, супруге свергнутого Наполеона;
  • Королевство обоих Сицилий, созданное при объединении Неаполитанского и Сицилийского королевств, возвращено королю Фердинанду IV Бурбону;
  • Королевство Сардиния, присоединившее княжество Монако и герцогство Генуэзское, возвращено бывшему царствующему дому;
  • Папская область была возвращена Папе за исключением Авиньона и Комтата Венайсина, оставшихся частью Франции;

  Кодификация дипломатического права.

  В Приложении XVII к Заключительному акту Венского конгресса «Положение относительно дипломатических агентов» , подписанного основными державами 9 марта 1815 года, устанавливались иерархические ранги дипломатических представителей.

  В Положении были определены три класса:

  1. Послы, Папские Легаты или Нунции (только они являлись «представителями своих Государей»);
  2. Посланники, Министры и иные уполномоченные при Государях; и
  3. Поверенные в делах, уполномоченные при Министрах иностранных дел.

  Однако самым инновационным нововведением Венского конгресса можно считать статью IV, предусматривающую, что старшинство дипломатических агентов того же класса должно определяться датой официального извещения об их прибытии ко двору.

  С момента зарождения современной европейской дипломатии в 16 веке относительный ранг и положение между послами был вопросом первостепенной значимости. Так как дипломаты являлись представителями своих государей, любые знаки почтения или небрежения считался прямым отражением достоинства их суверена.

  Внедряя такие довольно формализованные критерии и устанавливая в статье VI строгий запрет на особые привилегии по родственным или семейным связям, либо по политическим соображениям, Великие державы на Венском конгрессе желали раз и навсегда положить конец прошлым нескончаемым препирательствам.

  

  Осуждение работорговли.

  Другим знаменательным достижением Венского конгресса, имеющим далеко идущие юридические последствия, является принятие декларация об осуждении работорговли («Декларация держав о прекращении торга неграми» [4] ), выпущенная еще 8 февраля 1815 года, и позднее включенная в Заключительный акт в качестве приложения XV.

  Декларация об отмене работорговли была составлена представителем Великобритании лордом Кастлри и получила широкую общественную поддержку в его стране, где гуманитарное движение, вдохновленное английской популярной философией, успешно лоббировало идею об запрете рабства.

  В Декларации категорически заявлялось, что «отрасль торговли, известная под именем торга Африканскими Неграми, была добродетельными и просвещенными людьми всех времен почитаема противною законам и человеколюбию и общей нравственности». Далее в ней подчеркивалось, что «ныне скорейшего прекращения оной требует единогласно общее мнение всех образованных народов».

  Исходя из этого, полномочные, собравшиеся на Конгресс, провозгласили «от имени Государей своих изъявить усердное желание, чтобы был положен конец источнику бедствий, столь долго опустошавших Африку, обычаю постыдному для Европы и оскорбительному для человечества», а также взяли на себя обязательство использовать все средства для отмены работорговли на своих территориях и выразили надежду, что и другие Правительства последуют данному примеру.

  Следует отметить, что на Венском конгрессе Кастлри предлагал для скорейшего прекращения работорговли поддержать следующие меры:

  1. ввести запрет на ввоз товаров, из стран, потворствующих работорговле;
  2. установить контроль близ африканских берегов и признать право досмотра судов, подозреваемых в перевозке рабов;
  3. учредить постоянный комитет по контролю за реализацией мер по пресечению работорговли.

  Несмотря на то, что интересы России непосредственно не затрагивались, Император Александр I не мог согласиться с предложениями Англии, полагая невозможным признать за иностранным правительством право осмотра купеческих судов во всем мире. Подобным правом, на деле, могла воспользоваться только Англия, которая получила бы надзорную власть над международной торговлей. Поэтому в окончательной редакции работорговля осуждалась лишь в принципе – ни о каких конкретных шагах или обязательствах государства-участники не договорились.

  Тем не менее, хотя юридически Декларация Венского конгресса о запрете работорговле была не более чем заявлением о намерениях, но с точки зрения официального осуждения рабства она имела поистине историческое значение.

  Свобода судоходства по международным рекам.

  Еще один правовой вопрос, имеющий общеевропейское значение, рассмотренный на Венском конгрессе, – это вопрос относительно навигации по международным рекам.

  Что касается реки Рейн, то в статье V первого Парижского мирного договора уже было указано, что «судоходство по Рейну с того места, где река сия становится судоходною до моря и обратно будет свободно таким образом, что оное никому возбранено быть не может», а принятие решения о правах и обязанностях государств, граничащих с Рейном, откладывалось до конгресса в Вене. Более того, первый Парижский мирный договор с целью предотвращения будущих конфликтов хотел, чтобы Конгресс пошел дальше: статья V также поручала Конгрессу «для облегчения сообщения между народами, и дабы они всегда менее чуждались друг друга», исследовать и решить, каким образом принцип свободы судоходства, предусмотренный для Рейна, может быть распространен на все другие реки.

  Статья XCIV Заключительного акта Венского конгресса провозглашала свободу судоходства по реке По; а в Приложении XVI к Заключительному акту от 24 марта 1815 года («Постановление о свободном судоходстве по рекам» [5] ) предусматривалась свобода судоходства по всем судоходным рекам, пересекающим или разделяющим, территории государств-участников соглашения.

  В Постановлении также был изложен ряд принципов, которые должны применяться в будущем, и содержался призыв к проведению переговоров по более детальной проработке правил судоходства (раздел A, подписанный представителями Австрии, Франции, Великобритании и Пруссии). В разделах B и C упомянутого постановления, подписанном еще несколькими другими заинтересованными государствами, оговаривались дополнительные правила судоходства по Рейну и его притокам.

  Четверной союз и политика «Европейского концерта».

  Конгресс закончился, однако, между восемью крупнейшими державами так и не было составлено соглашение о принципах дальнейшего поддержания мира в Европе. Только после возвращения Наполеона из Эльбы, незначительно встревожившего Конгресс и побудившего трех континентальных монархов присоединиться к Священному союзу (1815 г.), четыре союзные державы и Франция 20 ноября 1815 года подписали второй Парижский мирный договор [6] .

  

  Конгресс завершился до того, как Торт был порезан. Карикатура на Венский конгресс, 1815

  Этот договор сопровождался рядом двусторонних союзнических соглашений между победившими державами, привнесшими в Венскую систему важную особенность организационного характера, получившую название «Европейский концерт». «Европейский концерт» предполагал регулярное проведения конференций высокого уровня для рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, и координации мер, наиболее эффективных для поддержания стабильности на континенте.

  Первая конференция, состоявшаяся в 1818 году в Экс-ла-Шапель, окончательно признала за Францией статус Великой державы. Однако в последующие годы идеологические разногласия между Великобританией и монархами Священного союза становились все острее, особенно в отношении вмешательства во внутренние дела для помощи монархическим режимам в борьбе с национально-освободительными и революционными движениями.

  Только три конференции – в Экс-ла-Шапель (1818), в Троппау (1820) году и Лайбахе (1821) привели к некоторым конкретным результатам. Ко времени последнего конгресса в Вероне в 1822 году, санкционировавшего французскую интервенцию с целью восстановления абсолютистского режима в Испании, стало ясно, что пяти державам все труднее находить общий язык.

  В целом система «Европейского концерта» оказалась исключительно успешным инструментом для предотвращения крупных вооруженных конфликтов в Европе на протяжении нескольких десятилетий. Однако в долгосрочной перспективе она не была способна подавить растущее политическое и экономическое соперничество и столкновение интересов между крупными державами за рубежом и не могла сгладить различия между его западными конституционными правительствами и восточными автократическими монархиями.

  Источник

  Венский конгресс

  

  Наполеоновские войны закончились полным разгромом Франции и триумфом России. Расстановка сил в Европе сильно изменилась. Лидеры западных держав стали опасаться повторения событий 1799-1814 годов, а также новой волны революционного движения. Для защиты монархического строя, определения государственных границ и предупреждения аналогичных войн в будущем в сентябре 1814 года в Вене был открыт общеевропейский конгресс, заложивший основы международных отношений на ближайшие сто лет.

  Цели сторон

  Нужно заметить, что, несмотря на глобальность задач, которые решались на конгрессе, приглашены были на него далеко не все европейские правители. Представительства не могли добиться даже Польша и Швеция, хотя их судьба во многом зависела от вопросов, обсуждаемых в Вене.

  Каждая из европейских держав старалась отстоять на конгрессе собственные интересы:

  • Англия – расширить свои торговые связи, вернуть потерянные колонии и укрепить своё господство на море, не допустив усиления Франции и России;
  • Интересы Австрии во многом совпадали с британскими, кроме того, венский двор желал получить превосходство над Пруссией;
  • Россия – окончательно укрепить свои позиции на западе, объединить Польшу, сделав её подконтрольным государством, а затем спокойно заняться восточным внешнеполитическим направлением: потеснить Англию в районе Чёрного и Средиземного морей и одержать победу над Османской империей. При этом Александр I делал ставку на Пруссию, считая её своей верной союзницей;
  • Пруссия – окончательно низвергнуть своего давнего противника – Францию – и собрать под своей властью как можно больше разрозненных германских земель. Сделать это без посторонней помощи было невозможно, поэтому Берлин рассчитывал использовать в своих интересах Россию
  • Франция – максимально смягчить последствия поражения в наполеоновских войнах и не дать усилиться Пруссии.

  Поскольку на конгрессе присутствовали противоборствующие силы, в Париже было решено сыграть на противоречиях, возникавших между странами-победительницами. С этой задачей предстояло справиться французскому министру иностранных дел Шарлю Морису Талейрану – ловкому дипломату и хитрому интригану. Талейран и Людовик ХVIII, лишённые поддержки больших сильных держав, нашли её у маленьких и слабых, но многочисленных государств (Саксонии, Неаполитанского королевства, Пармского герцогства, Испании и т. д.), которым угрожали поглощение и потеря независимости.

  События в период с сентября 1814 по июнь 1815

  Сначала страны бывшей антинаполеоновской коалиции при всей несхожести позиций старались придерживаться единства. Например, не допускать Францию к обсуждению самых важных вопросов. Ещё до прибытия Талейрана Россия, Пруссия, Англия и Австрия подписали тайное соглашение о праве на раздел свободных земель без обсуждения этого вопроса с прочими государствами. Талейран, узнавший об этом соглашении, заявил о том, что после окончания военных действий ни о каких коалициях не может идти речи: отныне каждое государство свободно и обладает равным для всех набором прав. Французская сторона немедленно придала огласке сговор четырёх держав, посеяв смуту среди второстепенных государств. Под их давлением лидерам конгресса пришлось пойти на попятную. Париж выбрал идеальную стратегию для достижения своих целей. Талейран всякий раз подчёркивал, что каждый правитель имеет право на сохранение за ним его законных земель, и их ни в коем случае нельзя ни отторгать, ни присоединять к другому государству. Таким образом, Франция могла обвинять соперников в попрании принципов международного права в тех случаях, когда они склонялись к неподходящему для Парижа решению.

  Очень скоро Талейран стал оказывать прямое влияние на конгресс. По его инициативе, начало заседаний было сдвинуто, а состав участников – расширен. Периодически он выступал посредником между двумя державами, благодаря этому его авторитет рос, а ссоры между странами-победительницами становились всё более частыми. Отношения между делегатами особенно обострились после того как Пруссия заняла Саксонию, а Россия – герцогство Варшавское.

  В начале января Франция, Австрия и Великобритания подписали мирный договор. Три державы условились о поддержке в случае военной угрозы. По сути, подписание этого договора означало развал антифранцузской коалиции и возникновении двух противоборствующих групп: Франции, Англии и Австрии, с одной стороны, и России и Пруссии, с другой.

  Талейран проявил также необыкновенную энергию в решении итальянского, швейцарского и других территориальных вопросов. Конгресс невероятно повысил престиж Франции, которую туда изначально даже не хотели допускать. Но 1 марта 1815 года Наполеон Бонапарт бежал из своей ссылки на острове Эльба и с войском выдвинулся к Парижу. Конгресс немедленно объявил Наполеона вне закона и стал призывать все европейские народы на борьбу с ним. Было решено не вступать с бывшим императором ни в какие переговоры, хотя тот пытался заявить о своём желании поддерживать добрососедские отношения и найти поддержку, как минимум, у России.

  Однако масштабных военных действий весной так и не произошло. Наполеон понимал, что измученная войнами Франция не готова к новым сражениям, поэтому вопреки своему обыкновению, занял выжидательную позицию. Его противники пришли к выводу, что перед сокрушением Наполеона стоит окончательно разрешить все дипломатические вопросы и только после этого начинать борьбу. Поэтому в итоге, большая часть решений конгресса была принята наспех и не всегда продумана. В начале июня начались бои, но очень скоро Наполеон был окончательно разбит.

  Источник