Владимир Пучков представил новую стратегию развития МЧС России до 2030 года
В рамках обучающего семинара для руководящего состава МЧС России глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков представил новую стратегию развития МЧС России до 2030 года.
В основе концептуальных предложений развития чрезвычайного ведомства на 15 лет – необходимость удовлетворения потребностей человека и общества в обеспечении защиты от бедствий и катастроф в изменяющемся мире. При этом важен комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. Основополагающими целями развития МЧС России в период до 2030 года являются снижение риска возникновения пожаров, в том числе крупных, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, предотвращение экономического ущерба от аварий, катастроф и стихийных бедствий.
«Современный мир бурно меняется и развивается. Процессы глобализации, развитие науки и техники, хозяйственное освоение новых территорий Крайнего Севера и акватории Мирового океана, обостряющиеся межнациональные и межрелигиозные противоречия ставят новые задачи перед государством и обществом», – сказал министр.
Владимир Пучков, в частности, отметил, что масштабы опасностей XXI века определяют необходимость усиления роли спасательных служб и международного сотрудничества по противодействию рискам. «Решение современных проблем безопасности, – отметил глава МЧС России, – предполагает продуманную координацию действий органов государственной власти на всех уровнях, обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, а также активное сотрудничество с заинтересованными сторонами на международном уровне».
«Роль МЧС-2030 – стабильное развитие общества, сохранение благоприятной окружающей среды, защита человека и гуманитарное содействие населению в условиях катастроф и кризисов», – сказал руководитель чрезвычайного ведомства.
В ходе оптимизации структуры МЧС-2030 будут созданы новые многопрофильные пожарно-спасательные подразделения для прикрытия отдаленных районов страны от пожаров и чрезвычайных ситуаций. Будут развиваться авиационно-спасательная компания, центры беспилотной авиации и 8 авиационно-спасательных центров, базирующихся во всех федеральных округах. Особое внимание уделяется усилению всех реагирующих подразделений, в том числе на Курильских островах и в Арктике. Продолжится формирование десантных и аэромобильных подразделений общей численностью 12,5 тысячи человек.
«Система гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в нашей стране должна быть адекватной современным угрозам, опасностям и рискам, – заявил Владимир Пучков. — Требуется внедрить новый принцип перехода от оперативного реагирования к управлению рисками, профилактике и предупреждению крупномасштабных опасных факторов, рисков и угроз. Гражданская оборона должна обеспечивать устойчивость функционирования территориальных комплексов экономики, эвакуацию или отселение населения из опасных зон».
Он также отметил, что одной из стратегических задач на современном этапе развития нашей страны является создание Комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий. Это современный научно-технический комплекс, обеспечивающий мониторинг и прогноз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Особое внимание Владимир Пучков уделил внедрению АПК «Безопасный город». Разработка и утверждение подпрограммы по построению и развитию АПК «Безопасный город» будет проходить с 2016 по 2020 гг. в рамках государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». «Каждый житель «безопасного города» должен быть защищен от стихийных бедствий, техногенных катастроф и уличной преступности. Умный город будет сформирован за счет эффективной работы социальной инфраструктуры, ЖКХ, транспорта», — заявил глава чрезвычайного ведомства.
Также министр обозначил необходимость развития и совершенствования Системы-112. «Организация вызова экстренных оперативных служб по номеру «112» позволяет вызвать любых специалистов при возникновении происшествия, не задумываться о том, какая именно служба нужна и какой номер требуется для доступа к ней. Внедрение и развитие Системы-112 значительно повысит эффективность оказания помощи людям», – добавил он.
Говоря о перспективах формирования системы обеспечения безопасности жизнедеятельности в Арктической зоне, Владимир Пучков сделал акцент на развитии комплекса аварийно-спасательных центров, обеспечивающих организацию борьбы с катастрофами, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оперативный мониторинг. «Повышение готовности пожарно-спасательных центров в Арктике, создание современной системы управления и ЕДДС, оснащение пожарно-спасательных подразделений современной техникой и оборудованием, созданным специально для работы в арктических условиях – это наша приоритетная задача», — заявил министр.
Новая стратегия обеспечивает расширение временного горизонта до 2030 года в соответствии с новыми задачами и приоритетами развития страны. РСЧС-2030, считает Владимир Пучков, комплексная современная кооперация федеральных, региональных и местных компонентов, реализующих государственную политику в области безопасности жизнедеятельности населения под эгидой МЧС России.
Подводя итог своего выступления глава МЧС России сказал: «МЧС-2030 – высокотехнологичная современная служба Российской Федерации, являющаяся главной резервной системой на случай крупномасштабных ЧС, пожаров, бедствий, своевременно оказывающая квалифицированную помощь и поддержку каждому, кто оказался в беде, и создающая условия для стабильного социально-экономического развития страны и её регионов».
Источник
МЧС планирует создать единую систему безопасности в следующем году
В 2021 году должен быть принят федеральный закон, который объединит две системы реагирования на возможные угрозы и вызовы. Речь о системе гражданской обороны и Единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, более известной как система РСЧС. Об этом на пресс-конференции в преддверии дня гражданской обороны рассказал референт профильного депаратмента МЧС России Алексей Чириков.
— Проект единого закона уже подготовлен. В сентябре уведомление об начале разработки этого закона было опубликовано на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Вскоре будет размещен и сам текст. Мы планируем в 2021 году этот закон уже довести практически до уровня реализации, — сказал Чириков.
Сейчас же пока эти две основополагающие системы защиты жизнедеятельности населения функционируют параллельно, создавая порой много проблем. Так сложилось, что система РСЧС была создана уже в постсоветское время, при этом старая советская система ГО не была отменена или упразднена. В результате сложился параллелизм многих функций из-за одновременного функционирования двух федеральных законов «О защите населения» и «О гражданской обороне», которые во многом пересекаются.
По словам Алексея Чирикова, уровень дублирования составляет от 40 до 60 тысяч функций по всей стране. Естественно это вносит неразбериху и путаницу в принятие решений и сильно сказывается, прежде всего, на скорости принятия решений, что не критично в обычной жизни, но крайне опасно в условиях реальных крупномасштабных ЧС.
С девяностых годов решить эту проблему уже пытались, но ничего не получилось. Сейчас, по словам Чирикова, такое решение принято — окончательно разобраться и установить единые правила и схемы реагирования на современные угрозы и вызовы.
Источник
Реорганизация МЧС России в 2021 году
Вопрос о том, будет ли оптимизация или реорганизация ведомства МЧС в России возникает каждый год. Постоянно появляются новости, которые касаются этого вопроса, и если говорить про 2021 год, то информации довольно много. Реорганизация МЧС России в 2021 году продолжается, и стоит обсудить нюансы данного вопроса.
Последние новости
МЧС России с начала года должна полностью перейти на риск ориентированный подход. Это приведёт к тому, что каждый субъект получает определённую категорию пожарного риска, именно от этой категории зависит частота проверок. Собственно говоря, именно такую информацию предоставляют власти РФ в законе о пожарном надзоре.
Если говорить про принципиальные изменения, относительно действующих правил, то категория риска будет присваивается в индивидуальном порядке. Раньше использовались группы, которые были близки по виду деятельности.
К примеру, все больницы и школы, кинотеатры автоматически имели одну группу риска, но теперь у них у всех будут собственные показатели, основанные на нескольких факторах, в том числе будет учитываться и противопожарное состояние каждого объекта, а также добросовестность тех людей, которые ведут его управление, так постановляют последние новости о реорганизации МЧС России в 2021 году.
Категорию риска есть возможность впоследствии изменить, причём её можно будет как повысить, так и понизить, и от этого будет меняться периодичность плановых проверок.
Власть предусматривает шесть категорий риска, и объекты чрезвычайно высокой категории будут проверяться не реже одного раза в год, дальше на убывание, и объекты из последней группы проверяются раз в шесть лет – это категории низкого риска, которая по законодательству не требует никаких проверок и, кстати говоря, как говорит реформа МЧС России, последние новости о сокращении сотрудников не упоминаются, значит в этом плане поводов для волнения точно нет..
Что с зарплатами?
Теперь стоит сказать несколько слов относительно заработной платы. Законопроект о повышении уточняется, но известно, что он коснётся также сотрудников воинских частей, людей, которые заняты в федеральных органах власти, а также тех профессий и служб, которые приравненные к армейским структурам.
Была подписано постановление, которое касается увеличения военных заработных плат, и окладов сотрудников МЧС на 3 %. Запланировано такое повышение на 1 октября, но здесь можно сказать, что пандемия и кризис продолжаются, поэтому новости могут измениться. Повышение должно коснуться заработных плат бойцов Росгвардии, сотрудников ФСИН, таможенников. Остается только следить за текущими новостями.
Оптимизация работы ведомства
Ранее обсуждался вопрос по поводу того, что у МЧС должен быть новый источник финансирования, потому что без этого провести модернизацию оборудования и добиться довольно весомого увеличения заработных плат просто не получится, и это при том, что ожидается сокращение региональных центров МЧС России.
Ежегодно пожары и стихийные бедствия наносят огромный вред имуществу и здоровью сотрудников ведомства. Если говорить о средней статистике, то представители Росстата посчитали, что 1 минута пожара наносит ущерба на 4300 рублей. Ежедневно происходит около 1000 пожаров, и в них гибнет не менее 20 человек. Естественно, здесь речь не идёт о халатности, просто это довольно служб техникой.
С 2012 года у МЧС сократился лимит на материально-техническое обеспечение ведомства. И все это привело к тому, что пожарно-спасательная техника выработала свой ресурс производства. Она требует замены.
Большинство из предметов техники эксплуатируется сверх установленного срока, что недопустимо при комплектации подразделений особого реагирования. Можно ли требовать результат от людей, если им просто нечем работать? Вопрос риторический.
Поэтапная реорганизация ведомства началась ещё осенью в 2018-м году. За этим всем следил Владимир Путин, и тогда были массовые сокращения некоторых лишних управленческих звеньев, а также были убраны дублирующие должности. Все это позволило увеличить качество работы, а также повысить эффективность оперативного реагирования.
Первый этап предполагал сокращение обеспечивающих структур, и стоит напомнить о том, что тогда было ликвидировано четыре региональных центра МЧС. Обсуждалось реформирование МЧС России вплоть до полного расформирования ведомства, но это все слухи.
Что произошло?
Недавно в рамках реорганизации ведомства было отработано девять главных управлений МЧС по разным регионам страны.
Общая численность управленческого состава увеличена на 3000 единиц. У 350 штатных сотрудников была повышена зарплата, и это речь не идёт о Москве, почти тысячи человек получили повышение в должности, но и без ликвидации не обошлось, потому что этот вопрос коснулся 83 человек.
Проект был пилотным, но он отлично подтвердил тот факт, что МЧС готова перейти в новую организационную структуру, которая станет типовой.
Чего ждать в будущем?
Второй этап предполагает ликвидацию нескольких сотен учреждений МЧС – пожарно-спасательных подразделений, центров ГИМС и так далее, во всяком случае именно об этом говорит реформа МЧС России в 2020-2021 году, последние новости о сокращении центров в которой и упоминаются.
Параллельно будут организовываться другие моменты, например, гражданским сотрудником будет предложен переход на те органы, которые освободятся в территориальных структурах. Кстати говоря, если они откажутся, то им будут выплачены компенсации в соответствии с уровнем социальной гарантии, который зафиксирован трудовым договором или контрактом.
Помимо реорганизации эффективность ведомства МЧС основывается на современных технологиях, и как справедливо заметил глава ведомства – расчёты и анализы должен проводить не человек, а компьютерная программа. В частности речь идёт о том, чтоб моделировать чрезвычайную ситуацию и говорить о путях, их решения и последствиях.
Реорганизация пожарной службы
И обсуждая последние новости о расформировании МЧС России в 2021 году, необходимо напомнить еще и о том, что сегодня разрабатывается проект реорганизации противопожарной службы. Дело в том, что принята новая административная реформа, о чем в свое время сделал заявление замминистра по ЧС.
Главная идея данного мероприятия заключается в том, чтобы разграничить функции, которые касаются сферы пожарной безопасности в разных субъектах России – это служба, которая останется в составе МЧС, получит функции государственного пожарного обзора.
Она будет выполнять задачи, которые коснутся обеспечения пожарной безопасности, но только для особенно важных объектов. Данная часть останется военизированной в нее по планам, должны будут ходить те пожарные, которые сегодня носят погоны. Кстати говоря, власть сделала заявление о том, что при организации службы погоны не по теряются, хотя об этом многие переживают.
Относительно будущего, то здесь можно сказать, что по мере того, как будет происходить докомплектация подразделений для новой противопожарной службы, произойдёт естественное сокращение персонала – некоторые сотрудники уйдут на пенсию.
Источник
Элитное подразделение МЧС «Центроспас» ждет масштабная реформа
ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» («Центроспас») может начать оказывать коммерческие услуги, следует из письма замглавы МЧС Андрея Гуревича руководителю ведомства Евгению Зиничеву от 20 мая 2021-го (есть у «Известий»). В документе замминистра предложил план по оптимизации элитного спасательного отряда и его реорганизации из казенного предприятия в бюджетное. После смены организационно-правовой формы предприятие сможет зарабатывать 74 млн рублей в год, указано в письме. Точные сроки реформы в документе не названы.
Изменение позволит значительно расширить деятельность «Центроспаса» и улучшить материально-техническую и учебную базу отряда, написал замглавы МЧС. Согласно документу, спасатели смогут оказывать и коммерческие услуги — например, на возмездной основе заниматься медико-санитарной эвакуацией, медсопровождением больных, обследовать подводные потенциально опасные объекты, обслуживать опасные производственные объекты, заниматься дополнительным профессиональным образованием, сопровождать туристов и обеспечивать безопасность культурно-массовых мероприятий.
Также к «Центроспасу» могут присоединить коллег из других спасательных отрядов — 80 человек из Туапсинского, 38 из Краснополянского и 74 из Южного конно-кинологического спасательного центра МЧС. Общая численность отряда в итоге составит 762 человека, указано в письме.
Как рассказали «Известиям» сотрудники отряда, из-за изменений некоторые спасатели решили покинуть «Центроспас». В предоставленных ими документах сообщается, что с сентября прошлого по май нынешнего года из отряда ушли 42 человека. Сейчас число уволенных может быть еще больше, утверждают сотрудники «Центроспаса».
Источник