Ювенальная юстиция — это очень опасно? Она позволяет забирать детей у родителей? А в России она уже есть? Стыдные вопросы о ювенальной юстиции
Про ювенальную юстицию в России чаще всего говорят ее противники, определяя «ювеналку» как систему контроля за семьями, в которой у родителей за малейшую провинность забирают детей (и никогда не отдают назад). По их мнению, именно это постоянно случается в США и странах Западной Европы, где ювенальная юстиция принята на государственном уровне. MeduzaCare разбирается, так ли это (спойлер — нет), и отвечает на другие стыдные вопросы о ювенальных технологиях.
Что такое ювенальная юстиция?
Ювенальная юстиция — это современное детское правосудие. Она появилась в конце XIХ века в качестве специальных судов для детей, совершивших какие-либо преступления. Цель у таких судов иная, чем у обычного правосудия. Ювенальный суд исходит из того, что преступление, совершенное ребенком, не его вина, а его беда. Поэтому нужно не обвинять и наказывать детей, а изменять условия их жизни, воспитывать и социализировать.
В 2011 году Пленум Верховного суда назвал ювенальными технологиями методы работы с несовершеннолетними, которые стали участниками судебного процесса. Среди них: примирительные процедуры и медиация (как с пострадавшими, так и с собственной семьей), меры социальной поддержки, которые должны реабилитировать ребенка в обществе, психологическая помощь. Кроме этого, при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних уголовные и уголовно-процессуальные законы предусматривают особые санкции и процедуры: возможность провести закрытые судебные заседания (чтобы оградить ребенка от чрезмерного вмешательства со стороны СМИ), обязательное участие законных представителей, принудительные меры воспитательного воздействия вместо судимости и т. д.
Ювенальная юстиция законодательно закреплена в большинстве стран. Например, в Греции, США, Канаде, Франции, Германии, Швейцарии и других.
В странах, где развиты ювенальные технологии, решение о лишении родительских прав принимают ювенальные суды?
Разные национальные системы устроены по-разному. Но, как правило, ювенальные суды рассматривают уголовные дела и другие правонарушения, совершенные несовершеннолетними. А решение о лишении родительских прав принимают семейные или обычные суды в соответствии с семейным законодательством. В России же решение о лишении родительских прав принимают обычные суды. У нас нет ни семейных, ни детских судов.
Зачем нужна ювенальная юстиция, если есть обычные суды?
Для работы с несовершеннолетними нужно понимать психологию ребенка. В странах с развитыми ювенальными технологиями необязательно создают отдельные ювенальные суды — иногда в самых обычных судах работают специалисты, имеющие профильное образование и подготовку для работы с детьми.
В России есть ювенальная юстиция?
Такого понятия в российской правовой системе нет. Хотя фактически ювенальные технологии существуют в России последние 10–15 лет. В федеральных документах для этого вместо «ювенальной юстиции» и «ювенальных технологий» используются другие термины: «дружественное к ребенку правосудие» и «восстановительное правосудие». О них упоминается в Национальной стратегии действия в интересах детей 2012–2017 годов и Концепции развития служб медиации для реализации восстановительного правосудия (вышла в 2014 году). Правда, ни один из документов не является законом — это только рекомендации.
Менять слова в документах пришлось, потому что в России существует мощное антиювенальное движение, которое понимает ювенальную юстицию как систему, которая отбирает детей у кровных родителей за малейшую провинность. В какой-то момент движение стало таким сильным, что понятие ювенальной юстиции перестали применять на официальном уровне.
В 2009 году общественный центр «Судебно-правовая реформа» создал Всероссийскую ассоциацию восстановительной медиации, которая включает около 30 регионов. По данным мониторинга центра, в 2018 году семь регионов России применяли программы восстановительного правосудия в делах по уголовно наказуемым преступлениям несовершеннолетних: Пермский край, Архангельская область, Алтайский край, Кемеровская область, Томская область, Чувашская Республика и Республика Татарстан. В гораздо большем числе регионов аналогичные программы применяются в делах по другим правонарушениям: общественно-опасным деяниям детей, не достигшим возраста уголовной ответственности, и административным делам. Отдельные суды, не входящие в мониторинг, например, в Липецкой и Свердловской областях также работают в этом направлении.
Кто выступает против ювенальной юстиции
Как работает это «восстановительное правосудие»?
В рамках этого подхода судьи работают в сотрудничестве с комиссией по делам несовершеннолетних, службами примирения и медиаторами, социальными службами, подразделениями по делам несовершеннолетних МВД и органами опеки. Еще на стадии предварительного следствия комиссии по делам несовершеннолетних или суды оставляют заявки на восстановительные программы. Последние могут включать как примирение правонарушителей и пострадавших, так и комплексную работу с семьей ребенка (если речь идет о кризисной семье). В любом случае восстановительные программы работают не только с несовершеннолетним правонарушителем, но и с его окружением. Суд принимает решение только после того, как ребенок пройдет восстановительную программу.
То есть в России все-таки есть ювеналы, которые могут забрать ребенка?
Нет. Детей, конечно, могут изъять из семьи, но к ювенальной юстиции это не имеет никакого отношения. Хотя в регионах, где применяют восстановительное правосудие, специалисты работают не только с детьми, совершившими преступления, но и с семьями — помогают их сохранить. Например, у общественного центра «Судебно-правовая реформа» есть программа семейных конференций и советов, которые занимаются профилактикой социального сиротства.
Почему я регулярно слышу, что в России ювенальная юстиция уже работает — и это карающий инструмент?
Потому что под ювенальной юстицией ошибочно понимают органы опеки, а иногда и комиссию по делам несовершеннолетних, и полицию. Это понятие трактуют как хотят.
Случаи неправомерного изъятия детей из семей связаны с тем, что в России пока плохо работает профилактика социального сиротства, а органы опеки не имеют четких алгоритмов работы: у них нет методик оценки ситуаций, когда для ребенка есть серьезная опасность, а когда его можно оставить в семье. Именно из-за этого увеличивается количество неправомерных изъятий детей из кровных семей. Подробнее почитать об этом можно в нашем материале.
Профилактика сиротства
Александра Сивцова
При участии руководителя направления «Программы восстановительного правосудия по уголовным делам» общественного центра «Судебно-правовая реформа» Людмилы Карнозовой, юристов благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Ольги Будаевой и Маргариты Нетесовой, адвоката и специалиста по семейному и ювенальному праву Антона Жарова
Источник
Клишас уточнил поправку Конституции про детей. «Органов ювенальной юстиции в России нет и не будет»
Парламентарии отказались от формулировки «дети — достояние государства» в поправках Конституции, потому что в РФ не будет ювенальной юстиции. Об этом 11 марта во время рассмотрения президентских поправок основного закона страны в Совете Федерации заявил соавтор поправок, сенатор Андрей Клишас.
«Органов ювенальной юстиции в России нет и не будет», — сказал Клишас.
Сенатор уточнил, что поправка о детях скорректирована. Законодатели ушли от формулировки о том, что дети являются достоянием государства. Принятый Госдумой документ сообщает, что дети — «важнейший приоритет государственной политики России».
«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения», — гласит новая редакция 4-го пункта статьи 67 прим. 1 Конституции.
Прежняя формулировка вызвала широкий общественный резонанс.
В настоящее время Совет Федерации рассматривает поправки к Конституции. Решение будет принято сегодня. Ранее в среду поправки Конституции были одобрены Госдумой в третьем чтении. Против не проголосовал ни один депутат.
Источник
Вопросы ювенальной юстиции №2 – 2020
Преступность несовершеннолетних является структурным элементом преступности нашей страны в целом. Преступность несовершеннолетних — многосоставное понятие и характеризуется уголовно-процессуальными особенностями, что является причиной ее исследования в науке в виде самостоятельного объекта для изучения. В настоящей статье обосновано повышенное внимание к преступности среди несовершеннолетних. Причина в том, что в подрастающем поколении видится, что само собой разумеется, потенциал общественного формирования. Преступления несовершеннолетних, как факт попрания подростками норм Уголовного кодекса России, говорят о низком уровне развития государства в целом, что проявляется в дефектах культуры, неполноценности возможностей для участия несовершеннолетних в отправлении жизненно важных функций российского социума. В этой связи в настоящей статье представлены актуальные вариации преступности несовершеннолетних.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, девиантное поведение, ювенальная юстиция, причины преступности несовершеннолетних, гуманизация прав несовершеннолетних.
Modern Tendencies of Juvenile Crime
Arefinkina Ekaterina G. Head of the Department of Criminal Law and Procedure of the Sochi Institute (Branch) of the Peoples’ Friendship University of Russia PhD (Law)
Bryanskaya Elena V. Sеnior Lecturer of the Department of Criminal Procedure of the Law Faculty of the Herzen State Pedagogical University of Russia PhD (Law), Associate Professor
Juvenile delinquency is a structural element of the crime of our country as a whole. Juvenile delinquency is a multipart concept and is characterized by criminal procedural features, which is the reason for its research in science as an independent object for study. This article substantiates the increased attention to juvenile delinquency. The reason is that in the younger generation, the potential of social formation is taken for granted. Juvenile crimes, as a fact of adolescents violating the norms of the Criminal Code of Russia, indicate a low level of development of the state as a whole, which is manifested in cultural defects, inferiority of opportunities for minors to participate in the performance of vital functions of the Russian society. In this regard, this article presents actual variations in juvenile delinquency.
Key words: juvenile delinquency, deviant behavior, juvenile justice, juvenile delinquency reasons, humanization of juvenile rights.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Марковичева Елена Викторовна,
Марковичева Елена Викторовна, главный научный сотрудник Научного центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент
В статье рассматриваются отдельные проблемы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших и свидетелей в современном российском уголовном судопроизводстве. Имплементация в российский уголовно-процессуальный закон общепринятых международных норм и принципов в области защиты прав детей-жертв и свидетелей преступлений привела к закреплению процедур, призванных снизить психотравмирующее воздействие следственных и судебных действий на несовершеннолетнего. Автором в целом позитивно оцениваются изменения в законодательстве, позволившие создать дополнительные гарантии для детей-жертв и свидетелей преступления. Российский уголовный процесс ориентируется на построение «дружественного ребенку правосудия». Однако существующий механизм защиты прав несовершеннолетних потерпевших и свидетелей имеет ряд существенных недостатков, снижающих его эффективность. В статье анализируются две группы процессуальных гарантий по данной категории уголовных дел: 1) привлечение к производству по уголовному делу дополнительных участников; 2) установление особых процедурных правил производства следственных и судебных действий. Автор приходит к обоснованному выводу о необходимости устранения отдельных пробелов и противоречий в законодательстве и определяет перспективные направления для разработки обновленной модели дружественного ребенку правосудия.
Ключевые слова: уголовный процесс, несовершеннолетний потерпевший, несовершеннолетний свидетель, психолог, законный представитель, дружественное ребенку правосудие.
The Enforcement of Rights of Minor Victims and Witnesses in Russian Criminal Proceedings
Markovicheva Elena V. Chief Research Scientist of the Research Center for Study of Justice Issues of the Russian State University of Justice LL.D., Associate Professor
The article discusses certain problems with ensuring the rights of juvenile victims and witnesses in modern Russian criminal proceedings. The implementation of generally accepted international norms and principles in the field of protecting the rights of child victims and witnesses of crimes into the Russian criminal procedure law has led to the consolidation of procedures designed to reduce the psycho-traumatic effect of investigative and judicial actions on a minor. The author positively assesses changes in the legislation that made it possible to create additional guarantees for child victims and witnesses of the crime. The Russian criminal process focuses on building a ‘child-friendly justice’. However, the existing mechanism for protecting the rights of minor victims and witnesses has a number of significant drawbacks that reduce its effectiveness. The article analyzes two groups of procedural guarantees for this category of criminal cases: 1) the involvement of additional participants in criminal proceedings; 2) the establishment of special procedural rules for investigative and judicial proceedings. The author comes to a reasonable conclusion about the need to address certain gaps and contradictions in the legislation and identifies areas that are promising in regard to developing an updated model of child-friendly justice.
Key words: criminal trial, minor victim, minor witness, psychologist, legal representative, child-friendly justice
Попов Дмитрий Владимирович,
Попов Дмитрий Владимирович, преподаватель кафедры уголовного права и процесса Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат юридических наук
В статье затрагиваются вопросы, связанные с содержательной стороной насильственного способа совершения преступления, предусмотренного статьей 151.2 Уголовного кодекса РФ (УК РФ), в том числе предпринимается попытка установить круг насильственных действий, совершая которые виновное лицо выполняет объективную сторону состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего. Формулируется предложение по совершенствованию статьи 151.2 УК РФ.
Ключевые слова: несовершеннолетний, насильственный способ, психическое насилие, угроза, физическое насилие, вовлечение, квалификация.
On the Content of the Violent Means of Committing a Crime Stipulated by Article 151.2 of the Criminal Code of the Russian Federation
Popov Dmitriy V. Lecturer of the Department of Criminal Law and Procedure of the Moscow University for Industry and Finance Synergy PhD (Law)
The article covers issues related to the content of the violent means of committing a crime stipulated by Article 151.2 of the Criminal Code of the Russian Federation, in particular makes an attempt at the establishment of a range of violent actions performing which the guilty party fulfills the objective element of a crime stipulating criminal liability for the involvement of a minor in carrying out actions posing a hazard to the minor’s life. The author makes a proposal regarding the improvement of Article 151.2 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: minor, violent means, mental violence, threat, physical violence, involvement, qualification.
Макаров Андрей Владимирович, Федурина Юлия Олеговна,
Макаров Андрей Владимирович, декан юридического факультета Забайкальского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
Федурина Юлия Олеговна, магистрант Забайкальского государственного университета
В данной статье рассматривается вопрос, касающийся соответствия уголовной ответственности за некоторые преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних принципам уголовного права и уголовно-правовой политики. Авторами проанализированы нормы отечественного и зарубежного законодательства в части размера санкции за развратные действия в отношении несовершеннолетних. На основе результатов исследования были определены пути совершенствования Уголовного кодекса России.
Ключевые слова: преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, развратные действия, принципы уголовного права и уголовно-правовой политики.
On Crimes Against Sexual Integrity of Minors
Makarov Andrey V., Dean of the Law Faculty of the Transbaikal State University LL.D., Professor
Fedurina Yulia O., Graduate Student of the Transbaikal State University
The article reviews the issue of the compliance of criminal liability for some crimes against sexual integrity of minors with the principles of criminal law and the criminal law policy. The authors have analyzed the provisions of national and foreign laws in terms of the volume of a sanction for the sexual abuse of minors. Ways for the improvement of the Criminal Code of Russia have been developed based on the research results.
Key words: crimes against sexual integrity of minors, sexual abuse, principles of criminal law and criminal law policy
ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Бланков Александр Саляхович, Габараев Алан Шотаевич, Орлова Юлия Рудольфовна,
Бланков Александр Саляхович, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Государственного университета по землеустройству, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
Габараев Алан Шотаевич, начальник отдела разработки методологий исполнения уголовных наказаний без лишения свободы Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат политических наук
Орлова Юлия Рудольфовна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Государственного университета по землеустройству, кандидат юридических наук, доцент
В статье рассматриваются некоторые особенности организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России в отношении несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. На основе проведенного анализа судимости несовершеннолетних авторы приходят к выводу о необходимости совершенствования существующей системы уголовно-исполнительных инспекций с учетом социально-экономических нормативов, что позволит повысить эффективность контроля за данной категорией несовершеннолетних и снизить удельный вес несовершеннолетних, совершающих преступления повторно.
Ключевые слова: осужденные несовершеннолетние, реформирование УИС, уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России, взаимодействие с подразделениями по делам несовершеннолетних, индивидуальная профилактика.
Some Peculiarities of the Organization of Activities of Penal Inspectorates in Respect of Minors Convicted to Punishments not Involving Isolation from the Society
Blankov Aleksandr S., Head of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the State University of Land Use Planning Honored Lawyer of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor
Gabaraev Alan Sh., Head of the Department of Department of Development of Methodology of Criminal Punishment Execution without Imprisonment of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Political Science)
Orlova Yulia R., Sеnior Lecturer of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the State University of Land Use Planning PhD (Law), Associate Professor
The article discusses some features of the organization of activities of the criminal-executive inspections of the Federal Penitentiary Service of Russia in relation to minors sentenced to sentences not related to imprisonment. Based on the analysis of the criminal record of minors, the authors conclude that it is necessary to improve the existing system of criminal executive inspections, taking into account socio-economic standards, which will increase the effectiveness of control over this category of minors and reduce the proportion of minors who commit crimes repeatedly.
Key words: convicted minors, reform of the penal correctional system, criminal-executive inspections of the Federal Penitentiary Service of Russia, interaction with juvenile affairs units, individual prevention
Шайкова Марина Витальевна,
Шайкова Марина Витальевна, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юго-Западного государственного университета, кандидат психологических наук
В статье рассматривается профессиональная деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних по профилактике и предупреждению преступного и девиантного поведения несовершеннолетних правонарушителей. Анализируются основы правового регулирования и профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних. В свете прикладных и практических перспектив репрезентации предмета девиантного и делинквентного поведения автор определяет концептуальные основы для разработки стратегий психологических, педагогических и юридических влияний на несовершеннолетних правонарушителей. Предлагается алгоритм деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних в современных условиях развития общества.
Ключевые слова: несовершеннолетние правонарушители, преступное, делинквентное и девиантное поведение, инспекторы по делам несовершеннолетних, профессиональная деятельность, профилактика и предупреждение.
The Specifics of Preventive Activities with Minor Offenders in Operations of Specialized Subdivisions of Internal Affairs Agencies
Shaykova Marina V. Sеnior Lecturer Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Southwest State University PhD (Psychology)
The article deals with the professional activity of juvenile inspectors in the prevention and prevention of criminal and deviant behavior of juvenile offenders. The article analyzes the basics of legal regulation and prevention of juvenile delinquency. In the light of applied and practical perspectives of representation of the subject of deviant and delinquent behavior, the author defines the conceptual basis for the development of strategies for psychological, pedagogical and legal influences on juvenile delinquents. The algorithm of the activity of juvenile inspectors in modern conditions of development of society is proposed.
Key words: juvenile delinquents, criminal, delinquent and deviant behavior, juvenile inspectors, professional activities, prevention and prevention
ДОКУМЕНТЫ
Даровских Светлана Михайловна, Тетюев Станислав Владимирович,
Даровских Светлана Михайловна, профессор кафедры уголовного процесса, криминалистики и судебной экспертизы Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
Тетюев Станислав Владимирович, доцент кафедры уголовного процесса, криминалистики и судебной экспертизы Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
A Report of an External Reviewer on the Thesis by A.I. Teregulova The Enforcement of Rights and Legal Interests of Minor Suspects Convicted within the Framework of the Optimization of the Pre-Trial Investigation Stage
Darovskikh Svetlana M., Professor of the Department of Criminal Procedure, Criminalistics and Forensic Examination of the South Ural State University LL.D., Professor
Tetyuev Stanislav V., Sеnior Lecturer of the Department of Criminal Procedure, Criminalistics and Forensic Examination of the South Ural State University PhD (Law), Associate Professor
Источник
Щипков: поправка в Конституцию о детях относится к ювенальной юстиции
МОСКВА, 4 мар – РИА Новости. Предложенная в Конституцию поправка насчет детей как «достояния России», а не семьи, может быть в будущем использована сторонниками ювенальной юстиции и поэтому ее принятие вызывает опасения, считает заместитель главы Всемирного русского народного собора (ВРНС), член Общественной палаты РФ Александр Щипков.
«Когда мы говорим о поправке с формулировкой «дети являются достоянием Российской Федерации», ее нужно рассматривать в контексте всех президентских поправок. Все они направлены на одну глобальную задачу – на единство России. Сделать так, чтобы не возможно было ни малейшего посягательства на территориальную, культурную и духовную целостность страны», — сказал Щипков РИА Новости.
По его словам, те поправки, которые сюда напрямую относятся — это и брак как союз мужчины и женщины, и охрана русского языка, и понятие государствообразующего народа, и упоминание о Боге, которое, «на самом деле, объединяет всех, а не разъединяет», и ряд других поправок.
По его словам, в этом контексте нужно рассматривать и поправку о детях, которая «внешне выглядит прекрасно — забота о подрастающем поколении», однако эта формулировка может иметь двойное толкование, а в Конституции статьи с двойным толкованием быть не могут.
«Из этой формулировки следует, что дети принадлежат не семье, а государству. Органы опеки или иные структуры могут опираться на эту формулировку и говорить, что наша Конституция отделяет ребенка от семьи. А вот это уже вызывает тревогу. Дети — достояние семьи в первую очередь. Западные специалисты по ювенальным технологиям всегда утверждают, что ребенок принадлежит государству, а не семье. Это – база ювенальной идеологии», — отметил эксперт, который также является первым заместителем главы синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ.
По его мнению, речь идет о юридической нечеткости, которая может непреднамеренно привести в будущем к серьезным политическим проблемам.
Щипков напомнил утверждения патриарха Московского и всея Руси Кирилла о том, что именно семья, а не индивидуум и не «малая группа», составляет основу общества. «Разрушение семьи влечет за собой разрушение общества и, как следствие государства. Цель всех путинских поправок — не допустить расчленение России, это его историческая миссия как президента. Получается, что один-единственный тезис, который можно двояко толковать, противостоит всем остальным совершенно необходимым поправкам в российской Конституции», — сказал собеседник агентства.
Он сообщил, что как член Общественной палаты РФ в эти дни получает «огромное количество звонков от верующих разных конфессий, которые обеспокоены этой формулировкой».
«Многие задают мне вопрос, «как мы можем голосовать за весь пакет поправок, если наша совесть не позволяет нам голосовать за этот тезис». Я не могу им дать ответ, поскольку и сам нахожусь в сложном положении, и предпочел бы в данной ситуации голосовать за каждую поправку в отдельности. Тогда я мог бы поддержать абсолютно все новации, за исключением утверждения, которое вызывает у огромного количества людей обоснованные опасения», — заключил замглавы ВРНС.
Источник
Вопросы ювенальной юстиции №1 – 2020
Куемжиева Светлана Александровна, заведующая кафедрой международного частного и предпринимательского права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, декан юридического факультета, кандидат юридических наук, профессор
Гончаров Виталий Викторович, доцент кафедры государственного и международного права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук
Настоящая статья посвящена анализу общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. По мнению авторов, анализ федерального законодательства в области общественного контроля показал отсутствие полноценной правовой базы организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. В статье разработана и обосновывается система мероприятий для полноценной организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в России. В работе использован ряд научных методов: анализ; синтез; классификация; сравнительно-правовой; исторический; моделирования; интерполяции; экстраполяции.
Ключевые слова: общественный контроль, права, свободы, законные интересы, несовершеннолетние, Российская Федерация, народовластие, Конституция, государственные органы, опека и попечительство.
Public Control over Observance of Rights, Freedoms and Legal Interests of Minors in the Russian Federation
Savchenko Marina S., Head of the Department of State and International Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin LL.D., Professor
Kuemzhieva Svetlana A., Head of the Department of Private International and Entrepreneurial Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin Dean of the Law Faculty, PhD (Law), Professor
Goncharov Vitaliy V., Associate Professor of the Department of State and International Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin PhD (Law)
This article is devoted to the analysis of public control over observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in the Russian Federation. According to the authors, the analysis of Federal legislation in the field of public control showed the absence of a full-fledged legal framework for the organization and implementation of public control over the observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in the Russian Federation. The article develops and justifies a system of measures for the full organization and implementation of public control over the observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in Russia. The paper uses a number of scientific methods: analysis; synthesis; classification; comparative legal; historical; modeling; interpolation; extrapolation.
Key words: public control, rights, freedoms, legitimate interests, minors, the Russian Federation, democracy, Constitution, state bodies, guardianship
Огурцова Марина Леонидовна,
Огурцова Марина Леонидовна, научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук
Статья посвящена надзору за соблюдением прав несовершеннолетних, пребывающих в организациях для детей-сирот. Автором анализируются механизм защиты прокурором таких детей, проблемы, возникающие в этой сфере правоотношений, типичные нарушения закона, выявляемые органами прокуратуры. Сформулирован вывод о значимости взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти, местного самоуправления и с институтами гражданского общества для получения всесторонней и полной информации об имеющихся проблемах в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, пребывающих в организациях для детей-сирот.
Ключевые слова: дети-сироты, прокурор, защита прав, организация для детей-сирот, прокурорский надзор.
Supervision over the Observance of Rights of Minors Placed in Orphan Organization, and Abandoned Children
Ogurtsova Marina L. Research Scientist of the Department of Scientific Prosecutorial Supervision and Consolidation of Legality in Criminal Law Regulation, Execution of Criminal Sentences and Other Criminal Law Measures of the Research Institute of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation PhD (Law)
The article is devoted to the supervision of observance of the rights of minors staying in organizations for orphans. The author analyzes the mechanism of protection of such children by the prosecutor, the problems arising in this sphere of legal relations, typical violations of the law detected by the prosecutor’s office. The conclusion is formulated about the importance of interaction of the prosecutor’s office with state authorities, local self-government and civil society institutions to obtain comprehensive and complete information about the existing problems in the sphere of observance of the rights of minors staying in organizations for orphans.
Key words: orphans, prosecutor, protection of rights, organization for orphans, prosecutor’s supervision.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Скрипченко Нина Юрьевна,
Скрипченко Нина Юрьевна, профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент
Архангельская область относится к числу субъектов, в которых реализуются восстановительные программы по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Анализ статических данных, отражающих проведение примирительных процедур, свидетельствует о наметившейся с 2018 г. тенденции сокращения восстановительных программ, что обусловлено ведомственным изменением практики, ориентирующейся на прекращение уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Расширение практики прекращения уголовного преследования в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия за счет сокращения реализации восстановительных технологий повлекло изменение качественной структуры подростковой преступности. Наметившееся с 2016 г. сокращение числа повторных преступлений несовершеннолетних сменилось ростом в 2018 г. При этом удельный вес повторной преступности при применении примирительных процедур составляет 5,6%, а при применении принудительных мер воспитательного воздействия — 7,8%. В статье представлен анализ анкетирования правоприменителей, отражающий отношение сотрудников следствия, дознания и судей к внедрению восстановительных технологий по уголовным делам с участием несовершеннолетних.
Ключевые слова: медиация, восстановительные технологии, несовершеннолетний преступник, прекращение уголовного преследования.
Remedial Mediation in Criminal Cases Involving Minors: The Modern Status and Implementation Issues (Based on Files of the Arkhangelsk Region)
Skripchenko Nina Yu. Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of the Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov LL.D., Associate Professor
The Arkhangelsk region is one of the entities in which rehabilitation programs in criminal cases involving juvenile crimes are implemented. Analysis of static data that reflect the conduct of conciliation procedures, evidence of the emerging trends from 2018 reducing recovery programs, due to changes in departmental practices are guided by the termination of criminal proceedings against minors with application of forced measures of educational influence. The expansion of the practice of terminating criminal prosecution in connection with the use of compulsory educational measures by reducing the implementation of rehabilitation technologies has led to a change in the quality structure of juvenile delinquency. The decrease in the number of juvenile repeat crimes that has been outlined since 2016 has given way to an increase in 2018. At the same time, the proportion of repeat crime in the application of conciliation procedures is 5.6%, and in the case of coercive educational measures — 7.8%. The article presents an analysis of a questionnaire of law enforcement officers that reflects the attitude of investigators, inquiries and judges to the introduction of restorative technologies in criminal cases involving minors.
Key words: mediation, restorative technologies, juvenile delinquent, termination of criminal prosecution
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Трефилов Александр Анатольевич,
Трефилов Александр Анатольевич, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), кандидат юридических наук
Продолжая тему об ювенальном уголовном праве Швейцарии, однажды поднятую в журнале «Вопросы ювенальной юстиции»*,1автор анализирует наиболее значимые особенности ювенального уголовного судопроизводства в княжестве Лихтенштейн. Рассмотрены основные положения Закона о производстве по ювенальным уголовным делам 1958 г. и Закона о ювенальных судах 1987 г., которые представляют собой комплексные нормативно-правовые акты, содержащие нормы как уголовного права, так и уголовного процесса. Раскрыты основные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, перечислены особенности назначения лицам до 18 лет наказаний в виде лишения свободы и денежного штрафа. Проанализированы особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей: привлечение Ведомства социальных услуг, ограничение гласности и уголовной регистрации, возможность отказа от уголовного преследования по мотивам нецелесообразности и постановления приговора без назначения наказания или с оговоркой о наказании.
Ключевые слова: ювенальный уголовный процесс, ювенальный Уголовно-процессуальный кодекс, ювенальная юстиция, несовершеннолетние.
Juvenile Criminal Proceedings in Liechtenstein
Trefilov Aleksandr A. Senior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) PhD (Law)
Following the subject of Swiss juvenile criminal law once raised in the Issues of Juvenile Justice journal, the author analyzes the most significant peculiarities of juvenile criminal proceedings in the Principality of Liechtenstein. The article reviews the main provisions of the Act on Juvenile Criminal Case Proceedings of 1958 and the Juvenile Court Act of 1987 representing complex statutory acts containing criminal law regulations as well as criminal procedure ones. The publication covers the key peculiarities of criminal liability of minors, lists the peculiarities of punishment imposition on persons below the age of 18 in the form of detention and a money fine. The following peculiarities of review of criminal cases involving minor offenders have been analyzed: engagement of the Office of Social Services, restriction of publicity and criminal registration, possibility of renunciation of criminal charges on the grounds of inexpediency and sentencing with no punishment or with punishment limitation.
Key words: juvenile criminal procedure, Juvenile Criminal Procedure Code, juvenile justice, minors
Смирных Сергей Евгеньевич,
Смирных Сергей Евгеньевич, ученый секретарь Российская Ассоциация международного права, кандидат юридических наук
В статье исследуются детские браки в современном меняющемся миропорядке. Отмечается, что детские браки представляют существенную опасность для жизни и здоровья, а также нормального развития детей. Однако в теоретической литературе по международному праву вопросам детских браков уделяется недостаточное внимание. Детские браки представляют собой сложную и комплексную проблему, причины которой лежат в гендерном неравенстве, традициях и нищете.
Ключевые слова: детские браки, меняющийся миропорядок, подростковая беременность, права человека, жестокое обращение с детьми.
Child Marriage in the Changing International Law and Order
Smirnykh Sergey E. Academic Secretary of the Russian Association of International Law PhD (Law)
The article examines child marriage in a modern changing world order. It is noted that child marriage is a significant danger to life and health, as well as the normal development of children. However, in the theoretical literature on international law, insufficient attention is paid to child marriage. Child marriage is a difficult and complex problem.
Key words: child marriage, changing world order, teenage pregnancy, human rights, child abuse.
ИЗ ИСТОРИИ
Блинова Вера Владиславовна,
Блинова Вера Владиславовна, доцент кафедры истории государства и права Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат исторических наук
Проблема детской беспризорности и безнадзорности, предупреждения преступности несовершеннолетних является актуальной для современного развития России. В первое послевоенное десятилетие система работы органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних практически оставалась без изменений. В статье анализируются методы и формы борьбы с детской преступностью правоохранительными органами. Рассматриваются основные изменения правового регулирования вопросов профилактики детской беспризорности, безнадзорности и преступности. Статья написана с использованием материалов центральных и местных архивов.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, послевоенные годы, беспризорность, безнадзорность, преступность несовершеннолетних, органы НКВД, детский приемник-распределитель (ДПР).
Minor Crime Combating Activities of Internal Affairs Agencies of the Soviet Union in the Post-War Years: Historical and Legal Research
Blinova Vera V. Associate Professor of the Department of History of State and Law of the Orenburg Institute (Branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (History)
The issue of child homelessness and neglect, prevention of crimes committing by minors is urgent for the modern development of Russia. The system of operations of internal affairs agencies in combating child homelessness, neglect and crimes committing by minors remained practically unchanged over the first post-war decade. The article analyzes methods and forms of child crime combating by law enforcement authorities. The main changes in legal regulation of the issues of prevention of child homelessness, neglect and crime are reviewed. The article uses files of central and local archives.
Key words: Great Patriotic War, post-war years, homelessness, neglect, crimes committed by minors, authorities of the People’s Commissariat for Internal Affairs, child reception center.
ДОКУМЕНТЫ. АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Латышева Наталья Аркадьевна, Зайцева Олеся Витальевна,
Латышева Наталья Аркадьевна, доцент кафедры гражданского процессуального права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук
Зайцева Олеся Витальевна, студент 2-го курса юридического факультета Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (РГУП)
Судебная статистика, фиксирующая показатели осуществленного уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, является важной частью формируемой статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции. Выявляемые в последние годы динамические ряды позволяют установить некоторые статистические закономерности при рассмотрении дел данной категории и назначении наказания.
Ключевые слова: судебная статистика, статистика судимости, судимость несовершеннолетних, уголовное судопроизводство, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
On Some Statistic Regularities in Judicial Proceedings Involving Minors
Latysheva Natalya A., Associate Professor of the Department of Civil Procedure Law of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice (RSUJ) PhD (Law)
Zaytseva Olesya V., 2nd year Student of the Law Faculty of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice (RSUJ)
Judicial statistics that record indicators of criminal proceedings conducted against minors are an important part of the statistical reporting on the activities of Federal courts of general jurisdiction court. The dynamic series revealed in recent years allow us to establish some statistical regularities in the consideration of cases of this category and imposition of sanctions.
Key words: judicial statistics, criminal record statistics, criminal record of minors, criminal proceedings, Judicial Department of the Supreme court of the Russian Federation
Источник